中共安顺市供销集团党委

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2025年5月上旬至8月中旬，市委第九巡察组对市供销集团党委进行了常规巡察。2025年8月12日，市委巡察组向市供销集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

问题一：学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和供销工作重要指示批示精神有差距

整改措施：

1.通过市供销集团党委理论中心学习组学习和党委会、董事会“第一议题”学习等，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和供销工作重要指示批示精神，按照社企分开原则理顺市供销社与市供销集团的关系，认真谋划推进公司改革发展工作。

2.根据集团公司在职党员情况依规健全基层党组织体系。

3.根据市供销集团班子成员由市供销社班子成员兼任的实际情况，市供销集团党委理论中心组学习与市供销社党组理论中心组学习合并开展，市供销集团党委民主生活会单独举行。                                  

4.认真对照中央、省、市相关文件及《安顺市供销社2025年关于进一步深化供销合作社综合改革工作方案》，市供销集团党委大力推进公司年度改革发展任务，适时研究部署推进落实，切实推动公司改革取得成效。

整改成效：

1.自2025年12月市供销集团公司主要领导到任以来，共召开党委理论中心组学习会3次、党委会4次、股东会2次，均贯彻落实“第一议题”制度要求，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和供销工作重要指示批示精神，进一步明晰市供销集团公司发展思路，严格按照社企分开原则认真谋划推进公司改革发展。明确市供销集团公司紧扣主战略主定位，融合嫁接供销业务；聚焦服务主责主业，畅通流通渠道；主动担当作为，加大“进厅入处”力度；“一企一策”破难题，破后而立谋新篇；做强优势产业，探索产业发展新路径等五条贯彻落实市委经济工作会议精神的具体措施。

2.积极根据集团公司在职党员情况健全基层党组织体系，集团公司在职党员4人（党委成员3人、职工1人），因集团公司党委成员均为市供销社党组成员兼任，按要求市供销社党组成员均已将组织关系转入联系指导支部，故仅有1名普通党员，暂无条件组建党支部。按要求已将集团公司1名党员关系转入市供销社联社党支部，并收缴党费和参加“三会一课”等，切实强化党员学习教育和管理。

3.抓好党委理论中心组学习，根据市供销集团班子成员由市供销社班子成员兼任的实际情况，市供销集团党委与市供销社党组共同开展中心组学习，注重结合实际工作需求，合理安排学习内容，确保学习的针对性和实效性。严格按照2025年年度民主生活会相关工作要求，于2026年3月24日召开了市供销集团党委2025年巡察整改专题民主生活会，集团公司党委共查摆具体问题14个，制定了整改方案，明确了责任领导、整改时限等；党委班子成员查摆了问题19个，制定了问题清单和整改措施，切实落实好民主生活会“后半篇”文章。

4.2025年8月18日市供销集团公司召开党委（扩大）会议，学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革、对供销社深化改革系列指示精神，深刻领会习近平总书记重要指示精神的核心要义，紧密结合供销集团实际，进一步明确改革方向和重点任务。就如何提升企业核心竞争力、优化资源配置、完善现代企业制度等议题展开了深入讨论，要求各部门、各子公司加强协同配合，确保各项改革举措落地见效。

问题二：推进企业党建工作有短板

整改措施：

1.2025年9月30日前完成贵州穗安酒业公司、市供销集团商贸公司章程的修订，将党组织的设置形式、地位作用、职责权限等重要事项写入公司章程。将来成立新的子公司，也坚决落实“党建入章”规定。

2.严格执行市供销集团党委议事规则，规范优化党委前置研究，在发展战略、重大决策等方面发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用，强化战略引领和决策把关。明确专人承办集团公司党委会议，对上会议题严格把关，对党委会议定事项实行台账管理，强化跟踪问效。

整改成效：

1.市供销集团责成贵州穗安酒业公司、市供销集团商贸公司对公司章程进行修改，推动党建工作作为公司章程的重要组成部分。要求两家公司明确党组织在公司治理结构中的地位和作用，确保党建工作与公司经营管理相融合。要求将党建工作的具体要求细化为可操作的条款，以便在日常运营中得到有效执行。这一举措旨在通过公司章程的修改，进一步强化党的领导，发挥党组织在企业发展中的核心引领作用，推动企业健康稳定发展。2025年8月，相关内容写入公司章程。

2.严格执行市供销集团党委议事规则，规范优化党委前置研究，强化会议记录管理，明确综合行政部专人负责党委会记录，对会议内容进行详细记录，保证决策过程有据可查。此外，还注重对决议执行情况的监督和反馈，确保各项决策能够得到有效落实，从而推动集团各项工作顺利开展。自2025年6月起，共召开党委（扩大）会议11次，涉及议题36个，其中重大战略决策议题5个。

问题三：拓展农资供应主渠道成效不明显

整改措施：

1.深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，牢固树立为农服务思想，认真发挥好农资供应主渠道作用。

2.抓好农资保障供应。一是增加农资网点布局，更好服务农业生产；二是加大农资储备，保障重要农时农资供应。

3.深化市供销集团药肥科技有限公司业务。一是加强业务指导，加强与贵州道元新农康科技公司合作力度，不断提升药肥质量和销售量；二是加强沟通合作，做好与各县（区）农资公司合作，积极推广销售；三是加大对外合作，积极寻求合作伙伴，扩大药肥销售市场。

整改成效：

1.深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，强化思想认识，牢固树立为农服务思想，认真作好企业发展谋划，加强与贵州道元新农康科技公司合作力度，作好与6个县（区）供销社合作，深化销售网点布局，发挥好农资供应主渠道作用。

2.2025年，全市共有供销农资企业7家（市级1家、县级6家），经营网点63个（较上年增加16个）。2025年，7家供销社农资企业及63个销售网点共销售化肥28584吨、库存化肥10413吨，保障供应38997吨，较上年同期增长6.3%。

3.深化市供销集团药肥科技有限公司业务。加强与贵州道元新农康科技公司合作力度，不断提升药肥质效，强化宣传，提升市场占有率，截至目前，共计销售药肥201.75吨；加强与各县（区）农资公司合作，目前，6个县（区）供销社农资公司均开展药肥销售；深化对外合作，成功与省农资公司签订化肥淡储协议，储备农药价值总额达500万元以上，复合肥1000吨。

问题四：农业社会化服务水平不高

整改措施：

1.深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，深入总结近年来农业社会化服务公司经营情况，总结经验教训，研究发展对策，全力推动公司改革发展。

2.健全社会化服务体系。积极与为农服务主体农资企业、农民专业合作社等合作，紧扣“为农、务农、姓农”服务宗旨和聚焦省供销社为农服务中心“2+X”服务功能，引导供销农机作业转型升级。2025年，供销集团农业社会化服务公司依托现有24台（套）农机设备与平坝区君合公司开展深入合作，力争实现创收10万元、社会化服务面积3000亩（次）以上。

整改成效：

1.深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，深入复盘近年来农业社会化服务公司经营情况，总结经验教训，目前，依托平坝区有力资源，社会化服务公司积极开展“农机+农资”、“农机+统防统治”等服务，与平坝区（羊昌乡）君合科技农业公司深度合作，有效整合现有的机械化服务能力，全力推动公司改革发展。

2.不断健全社会化服务体系。紧扣“为农、务农、姓农”服务宗旨，社会化服务公司与平坝区（羊昌乡）君合科技农业公司深度合作整合现有的机械化服务能力，机械设备由平坝区（羊昌乡）君合科技农业公司统一调配使用，建设有育秧（苗）中心1个，农机服务面积5000余亩，每年可获分红7万元；聚焦省供销社为农服务中心“2+X”服务功能，深入参与平坝区为农服务中心建设，拓展建设综合性农资服务中心1个、农机中心1个、烘干中心1个等，目前，平坝区为农服务中心一期新建二号楼已完成，二期一号楼化肥、农药种子服务部，农业咨询服务部均已装修完成并开始使用，农业社会化服务范围进一步拓展，为农服务综合能力进一步提升。2026年初，新增申报镇宁供销社区域性为农服务中心项目，预计资金支持50万元。

问题五：落实安全生产责任制有差距

整改措施：

1.提高安全生产工作意识，深入学习习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，将安全生产工作贯穿企业发展始终。

2.健全安全生产制度，排查企业安全生产隐患，从源头上避免安全生产事故。

3.签订安全生产目标责任书，层层压实安全生产责任。

4.加快资金追偿，运用法律方式追偿，避免企业经济损失。

整改成效：

1.市供销集团于2025年8月18日、11月21日、2026年2月6日三次召开党委（扩大）会议，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实将安全生产工作贯穿企业发展始终。

2.健全安全生产制度，建立市供销集团公司及4个子公司安全生产制度，要求各子公司健全安全生产责任体系，确保每个岗位都有明确的安全职责，并定期进行安全生产培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

3.市供销集团与各子公司签订了《安全生产目标责任书》，层层压实安全生产责任。建立严格的考核机制，将安全生产绩效与个人及团队的奖惩挂钩，以激励全员积极参与安全管理。强化日常巡查和隐患排查，确保及时发现并解决潜在的安全问题，为企业的稳定运营提供坚实保障。

4.市供销绿色农产品公司已向法院起诉程某某有关赔偿问题。法院一审已判决程某某向市供销绿色农产品公司进行赔偿，赔偿金额19500元，但市供销绿色农产品公司对判决结果有异议。2025年9月，市供销绿色农产品公司向中级人民法院提请二审，二审维持原判，但程某某未支付赔偿金额19500元。目前，市供销绿色农产品公司已向法院申请强制执行。

问题六：履行监督责任有差距

整改措施：

1.由监督市供销社的市纪委市监委派驻市农业农村局纪检监察组加强对市供销集团有限公司党委的监督。

整改成效：

1.市纪委市监委派驻市农业农村局纪检监察组加大工作力度，做好日常监督。通过开展日常监督指导、参加市供销集团党委民主生活会等方式，紧盯权力运行关键岗位、关键环节开展监督检查，时刻让市供销集团党委、党员干部感受到正风肃纪就在身边、纪检监察就在身边、全面从严治党就在身边。2025年巡察反馈问题后，共对市供销集团开展监督检查指导6次。2026年3月24日，市纪委市监委派驻市农业农村局纪检监察组有关同志列席市供销集团党委2025年巡察整改专题民主生活会，纪检监察组对市供销集团党委2025年度民主生活会提出了意见建议。

问题七：接待审批把关不严

整改措施：

1.严格执行公司《公务接待管理制度》，坚决做到“所有公务接待（含调研、招商）必须事前填写《接待用餐审批表》，经部门负责人、分管领导双重审批后方可执行”。接待部室坚持无函不接待、不审批不接待，按照规定严控接待范围、接待标准，杜绝此类问题再次发生。

2.即时追溯补全，补充《接待用餐审批表》（明确接待对象、人数、事由、预算、审批人），附接待函、用餐明细等支撑材料，经分管领导签字后归档。

整改成效：

1.严格执行《公务接待管理制度》，坚持无函不接待、不审批不接待，按照规定严控接待范围、接待标准。同时对子公司市供销绿色农产品公司开展审计工作，重点对接待审批情况进行审计，未发现违规接待问题。市供销集团公司自接受巡察以来也未发生接待业务。

2.即时追溯补全，补充《接待用餐审批表》，2024年4月接待天河区供销社调研考察、2024年5月接待贵阳市供销社考察招商、2024年12月接待平坝区供销社因主要领导调离集团公司，不能补签字，以情况说明形式对3次接待进行情况说明。同时，分别对具体经办人进行了批评教育。

问题八：财务报账不规范

整改措施：

1.严格执行集团公司财务管理制度，按照付款审批流程，规范财务报账。报销需附“发票+业务支撑材料+审批记录”，财务先核查票据合规性与附件完整性，不符合要求的直接退回，严禁“缺附件报销”“代开发票冲抵”。

2.严格执行公司加班误餐补助开支规定，按照审批和报销管理要求填写加班审批表。对确需加班的应由分管领导进行审批，分管领导加班的应由主要领导审批，并如实记录加班事由、人数等，严格按照加班餐费标准如实进行报销。                          

3.要求经办人补充会议方案等附件，补全薪酬发放附件，以及《加班审批单》，责成穗安酒业公司追缴2023年11月支付的办公用品对应报销款。

整改成效：

1.严格执行财务管理制度，依规办理报销手续。如2026年3月27日报销差旅费，已完整附具差旅方案、交通发票等资料，经财务审核、领导签字审批后予以报销。

2.近期无加班事项，对各类需审批支出事项，均严格按财务制度履行审批流程。如2026年1月13日报销办公费，已依次经分管财务部领导、分管综合行政部领导及主要领导签字审批后予以报销。   

3.关于会务费、加班费的问题，已补充附件（会议方案）和《加班审批表》，市供销集团公司已向穗安酒业公司追缴2023年11月支付的办公用品对应报销款，已进行账务处理。

问题九：财务审批不到位

整改措施：

1.严格按照审批权限进行财务审批，严禁越权审批或漏审批，财务部门定期核查审批签字完整性。

2.财务部要加强对接领导，根据主要领导或分管领导外出未能审批签字的实际情况，先电话请示，报主要领导会商，安排人员认真落实审批到位。

3.即时补全审批，对“备注补签字”的报销单、由经办人提交主要领导或分管领导补签审批，若有特殊原因无法补全的，做出说明存档。今后坚决杜绝此类问题再次发生。

整改成效：

1. 严格按照财务制度履行审批程序，如每月发放职工工资均经分管财务部领导、分管综合行政部领导以及主要领导签字才予以发放。财务部每月核查一次凭证签章完整性，截至目前暂未发现有漏审现象。
2. 严格执行财务部内部管理，如参加秦皇岛推介活动，先进行出差审批，出差结束后再填报差旅报销单进行审核才完成报销。

3.2023年因时任市供销集团董事长被抽调至其他单位，导致无人签字，已对该事项具体情况作出说明并归档留存；此后已严格落实审批制度，坚决做到手续不全不审批、流程不合不办理。

问题十：自身建设抓得不够严实

整改措施：

1.落实学习制度，加强政治理论学习。落实党委中心组学习制度，优化学习内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对供销社的系列指示批示精神学习，夯实理论根基。

2.开好民主生活会。按照市委明确的会议主题，围绕供销集团公司发展工作查摆问题。

3.做好资料归档工作。明确综合行政部作为供销集团公司党委民主生活会、理论学习中心组学习的责任部室，对民主生活会、中心组学习资料及时进行归档管理。

整改成效：

1.加强政治理论学习。根据市供销集团班子成员由市供销社班子成员兼任的实际情况，市供销集团党委与市供销社党组共同开展中心组学习，市供销集团公司党委会、董事会、股东会等均坚持落实“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平总书记关于深化国有企业改革、深化供销合作社改革、安全生产等重要论述以及习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示批示精神，不断强化理论武装，为市供销集团业务发展找准新方向。明确了市供销集团2026年度业务工作要继续做大食材配送业务，立足粤黔协作烤小肠产供销一体化项目拓展烤小肠业务。

2.开好民主生活会。2026年3月24日召开市供销集团党委巡察整改专题民主生活会，按照会议主题，市供销集团党委及班子成员围绕供销集团公司发展积极开展会前学习、谈心谈话、查摆问题、撰写对照检查材料等工作，制定了整改方案，明确了责任领导、整改时限等，切实落实好民主生活会“后半篇”文章。

3.做好资料归档。集团公司综合行政部已对民主生活会、中心组学习资料及时进行归档管理。

问题十一：议事决策不够严谨

整改措施：

1.严格执行集团公司党委议事规则，形成议题审批、会前研究、会上议定、会后跟进的议事机制。

2.明确党委会一般由党委委员参加，需非党委委员列席的，列席人员不得参与表决，坚持“末位表态制”等议事规定。

3.加强对会议记录管理，明确专人负责党委会记录。

整改成效：

1.严格执行党委议事规则，对党委会议议题会前研究、会上议定、会后跟进的议事机制。

2.坚持末位表态制，严格出席、列席人员范围，确保决策过程的民主性和科学性。严格落实列席人员不参与表决的要求，在会议中与会人员充分发表意见、建议，进行深入讨论，最终形成决议。巡察反馈后未发生列席人员参与表决的情况。

3.强化会议记录管理，明确综合行政部专人负责党委会记录，对会议内容进行详细记录，保证决策过程有据可查。此外，还注重对决议执行情况的监督和反馈，确保各项决策能够得到有效落实，从而推动集团各项工作顺利开展。

问题十二：落实党建工作责任制有缺位

整改措施：

1.立即制定并实施党建工作责任制，建立健全党建工作责任制体系，压实管党治党政治责任。

2.建立常态化专题研究党建机制，集团党委每年研究党建工作不少于2次。

3.结合实际科学制定年度党建工作计划并抓好落实。

整改成效：

1.压实管党治党工作责任。先后于2025年6月、2026年3月制定《安顺市供销集团2025年党建工作计划》《安顺市供销集团2026年党建工作计划》，对党建工作进行详细的规划和安排，明确各项任务的时间节点和责任人。

2.建立常态化专题研究党建工作机制。市供销集团2025年8月18日、11月21日先后2次召开党委（扩大）会议研究部署党建工作。

3.严格落实年度党建工作计划。通过定期检查和评估，确保党建工作有序推进并取得实效。加强党员教育培训，提升党员队伍的整体素质和业务能力，为集团的发展提供坚实的组织保障。

问题十三：基层组织建设有短板

整改措施：

1.立即全面梳理并规范转移党员组织关系，在依规尚无法设立基层党组织的情况下，将供销集团党委所属党员挂靠到市供销社联社党支部实现党员管理全覆盖。

2.根据在岗党员实际情况，适时依规设立基层党组织，规范开展党建工作。

整改成效：

1.立即全面梳理并规范转移党员组织关系。集团公司在职党员4人（党委成员3人、职工1人），因集团公司党委成员均为市供销社党组成员兼任，按要求市供销社党组成员均已将组织关系转入联系指导支部，故仅有1名普通党员，暂无条件组建党支部。按要求已将集团公司1名党员（卢某某）关系转入市供销社联社党支部，并收缴党费和参加“三会一课”等，切实强化党员学习教育和管理。

2.强化党员教育管理。卢某某党员关系转入市供销社联社党支部以来，按时缴纳党费和参加“三会一课”等组织生活，积极发挥党员的先锋模范作用，通过参加党支部的学习和交流，不断提升自己的思想觉悟和业务能力，以更好地服务于集团公司的各项工作。

问题十四：干部人才队伍建设有差距

整改措施：

1.参照《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用管理工作的指导意见（试行）》（安组通〔2016〕50号）、《安顺市国有资产监督管理局关于进一步规范监管企业员工招聘及中层管理人员选拔任用工作的通知》（安国资通〔2022〕20号），完善市供销集团人才招聘制度，规范人才招聘方式、程序等。

2.拓宽引才渠道，根据市供销社集团业务发展需要和承受能力，通过公开招聘适时适量引进人才，充实工作力量。

整改成效：

1.认真组织学习《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用管理工作的指导意见（试行）》（安组通〔2016〕50号）、《安顺市国有资产监督管理局关于进一步规范监管企业员工招聘及中层管理人员选拔任用工作的通知》（安国资通〔2022〕20号），领会文件精神，把握操作流程。

2.目前，结合集团公司发展，暂未招聘计划，待后续有招聘需求时，将严格按规范进行人才招聘。

问题十五：执行有关政策规定有差距

整改措施：

1.认真学习贯彻落实《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用管理工作的指导意见（试行）》（安组通〔2016〕50号）、《安顺市国有资产监督管理局关于进一步规范监管企业员工招聘及中层管理人员选拔任用工作的通知》（安国资通〔2022〕20号）文件精神。                    

2.严格执行市供销集团人才招聘制度，按照“公开、公平、公正”的原则开展人才招聘工作，进一步规范人才招聘方式、程序等，并主动接受监督。

整改成效：

1.已组织学习《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用管理工作的指导意见（试行）》（安组通〔2016〕50号）、《安顺市国有资产监督管理局关于进一步规范监管企业员工招聘及中层管理人员选拔任用工作的通知》（安国资通〔2022〕20号）及市供销集团人才招聘制度，领会文件精神，把握操作流程。

2.目前，结合集团公司发展，暂未招聘计划，待后续有招聘需求时，将参照《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用管理工作的指导意见（试行）》（安组通〔2016〕50号）、《安顺市国有资产监督管理局关于进一步规范监管企业员工招聘及中层管理人员选拔任用工作的通知》（安国资通〔2022〕20号），严格执行市供销集团人才招聘制度，规范人才招聘方式、程序等，并主动接受监督。

3.已对“2023年9月、2024年6月，在开展市场化选聘有关岗位工作时，通过自行物色人选方式，选聘财务部副经理、综合行政部副经理人选时，未制定相应选聘方案或以适当方式发布选聘公告，也未按照差额选拔原则”涉及的杨某某进行了严厉的批评教育，杜绝类似情况发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0851--33223991；邮政信箱安顺市西秀区中华南路38号；电子邮箱assgxsrsjyk@126.com。